Considérés comme «fardeau déraisonnable», des résidents ont reçu des lettres d’expulsion de l’État
Les immigrés de l’UE considérés comme une «charge déraisonnable» pour l’État luxembourgeois ont 30 jours pour quitter le pays. Le ministère explique la mesure. L’ASTI s’y oppose.
C’est possible: les résidents considérés comme une «charge déraisonnable» pour l’État luxembourgeois peuvent être contraints de quitter le pays. Cette mesure s’applique aux citoyens de l’Union européenne, tels que les Portugais, qui vivent au Luxembourg depuis moins de cinq ans. Elle est prévue par la loi sur l’immigration de 2008, qui repose sur une directive de l’Union européenne.
Le cauchemar commence par une lettre d’«expulsion» envoyée par la Direction générale de l’immigration luxembourgeoise à ces immigrés considérés comme une charge pour le pays, ce qui constitue presque toujours un «choc» car la mesure est peu connue.
Pour diverses raisons, ces résidents sont au chômage et reçoivent des aides sociales de l’État luxembourgeois pour survivre, dont le Revis, le revenu d’intégration sociale.
Si l’État estime que ce soutien représente une dépense trop importante pour la sécurité sociale, la personne peut alors être considéré comme une «charge déraisonnable» et reçoit alors une lettre d’expulsion avec un «délai d’un mois» pour quitter le pays.
«Une situation traumatisante»
Ces citoyens doivent quitter le pays parce que l’État leur a retiré leur «droit de résidence», explique Sérgio Ferreira, directeur politique de l’ASTI, l’Association de soutien aux travailleurs immigrés, vers laquelle ces immigrés se tournent pour comprendre le contenu de la lettre qu’ils ont reçue.
«Aujourd’hui, nous recevons une à deux fois par mois des demandes d’aide de la part d’immigrés qui ont reçu une lettre d’expulsion. Il fut un temps où c’était beaucoup plus fréquent, mais il se peut que nous assistions à une recrudescence de ce type de situation», estime Laurence Hever, du bureau d’information de l’ASTI.
Outre les résidents, l’association est également «contactée de temps en temps par des services sociaux qui ne connaissent toujours pas cette mesure incluse dans la loi sur l’immigration», ajoute l’assistante sociale. Il convient de souligner que, dans cette situation, la décision de l’État d’expulser une personne est liée au non-respect des mesures d’immigration et non à des actes d’origine criminelle.
«C’est toujours une situation traumatisante pour ceux qui reçoivent ces avis d’expulsion, car la plupart des gens ont déjà organisé leur vie ici, même s’ils ne travaillent pas régulièrement et n’ont pas les moyens de subsistance nécessaires, de sorte qu’ils bénéficient d’une aide sociale. Il y a des Portugais qui reçoivent ces lettres d’expulsion, ainsi que des citoyens européens d’autres nationalités», explique Sérgio Ferreira.
Qui risque de devoir quitter le Luxembourg?
Contacto a demandé à la Direction générale de l’immigration du Luxembourg quelles étaient les conditions ou les périodes minimales pour l’octroi d’un soutien aux immigrants qui justifient la décision de forcer les citoyens à quitter le Luxembourg.
Il convient de préciser que le simple fait qu’une personne ait recours au système d’assistance sociale ne constitue pas en soi un motif suffisant pour prendre une décision d’éloignement.
«Tout d’abord, il convient de préciser que le simple fait qu’une personne ait recours au système d’assistance sociale ne constitue pas en soi un motif suffisant pour prendre une décision d’éloignement. Une telle décision ne peut être prise que si la personne est considérée comme une charge déraisonnable pour l’État», conformément aux règles sur la libre circulation des personnes, explique le service de presse du ministère de l’Intérieur.
Pour déterminer si l’immigrant représente une telle charge, la direction générale de l’Immigration «ne tient pas compte de la durée du temps de travail, mais considère, entre autres facteurs, le montant et la durée de l’aide publique accordée, telle que le revenu d’inclusion sociale, ainsi que la durée du séjour».
Les immigrés peuvent revenir sous certaines conditions
Que se passe-t-il après la réception de la lettre de décision d’expulsion? Le citoyen de l’UE «dispose d’un délai de trente jours pour quitter le territoire, c’est-à-dire qu’il doit établir sa résidence hors du Luxembourg. Il conserve toutefois le droit de circuler au Luxembourg, tant qu’il n’y réside pas.»
Cette expulsion n’est pas définitive et l’immigré peut revenir vivre au Luxembourg. «Le citoyen de l’Union peut à tout moment recouvrer son droit de séjour et se réinstaller au Luxembourg, pour autant qu’il remplisse à nouveau l’une des conditions prévues à l’article 6 de la loi modifiée du 29 août 2008 relative à la libre circulation des personnes et à l’immigration, c’est-à-dire qu’il soit considéré comme travailleur salarié ou indépendant, comme membre d’une famille, comme étudiant ou comme personne disposant de ressources suffisantes.»
Quant à savoir combien de lettres d’expulsion ont été envoyées ces dernières années, le service de presse du ministère n’a pas pu répondre, précisant que «les statistiques sur les décisions d’expulsion ne sont pas détaillées par motif». Il souligne toutefois que dans ces cas, «il ne s’agit pas d’expulsion», mais de «décisions d’expulsion».
Les «décisions d’expulsion» des immigrants considérés comme une charge pour le Luxembourg sont fondées sur la loi sur la libre circulation et l’immigration en vigueur dans le pays depuis 2008, qui repose sur la directive 2004/38/CE de la Communauté européenne d’avril 2004, qui régit le droit des citoyens de l’Union et des membres de leur famille de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres.
Que dit la loi? «Le citoyen de l’Union a le droit de séjourner sur le territoire pour une durée supérieure à trois mois s’il remplit l’une des conditions suivantes: exercer une activité salariée ou non salariée; disposer de ressources suffisantes pour lui-même et les membres de sa famille afin de ne pas devenir une charge pour le système d’assistance sociale ou pour l’assurance maladie.»
L’article 24 précise également que «les charges du système d’assistance sociale sont évaluées en tenant compte notamment du montant et de la durée des prestations sociales non contributives accordées, ainsi que de la durée du séjour». Lorsque l’État estime que ces charges sont trop lourdes et injustifiées par l’immigré, celui-ci perd son droit de séjour au Luxembourg et doit quitter le pays.
La solution: obtenir un contrat de travail
Pour les résidents confrontés à cette mesure, l’ASTI explique les alternatives possibles. «Chaque cas est différent, et selon la situation, d’autres mesures peuvent être activées, comme prouver qu’ils ont des moyens de subsistance. Le plus souvent, la personne essaie de trouver rapidement un emploi afin d’obtenir un contrat de travail et ainsi justifier son séjour au Luxembourg», explique Sérgio Ferreira.
Il y a ceux qui décident de prendre le risque et de continuer à chercher un emploi ici, même s’ils sont en situation irrégulière, parce que, comme je l’ai dit, ils ont leur vie ici et ne veulent pas quitter le pays.
Après, «il y a ceux qui décident de prendre le risque et de continuer à chercher un emploi ici, même s’ils sont en situation irrégulière, parce que, comme je l’ai dit, ils ont leur vie ici et ne veulent pas quitter le pays». D’autres partent, mais continuent à chercher un emploi au Luxembourg et reviennent. Sérgio Ferreira tient à préciser que les immigrés qui vivent dans le pays depuis plus de cinq ans et qui ont obtenu un permis de séjour permanent ne peuvent pas faire l’objet de ces mesures d’expulsion, car ils ont une «carrière contributive».
Une mesure «injuste» selon l’ASTI
L’ASTI s’oppose à ces décisions d’éloignement des immigrés. «Le principe est injuste en soi, car théoriquement il y a une libre circulation des résidents. Théoriquement tout le monde devrait avoir les mêmes droits, et en pratique, pour nous, c’est une entrave à la libre circulation», explique le directeur politique de l’association.
Cependant, Sérgio Ferreira souligne qu’il s’agit d’une mesure européenne et que le Luxembourg n’est pas le seul pays à décider d’expulser des personnes parce qu’elles sont considérées comme un fardeau pour le pays. «Tout citoyen européen devrait pouvoir circuler librement et bénéficier d’aides sociales en restant dans le pays d’accueil tout en cherchant du travail.»
Cet article a été initialement publié sur le site de Contacto.
Adaptation: Megane Kambala