Paralysée par la montée des populismes, l’Europe impuissante face au drame des migrants
Editorial du Monde 5 janvier 2019
Alors que la Méditerranée est devenue la voie de migration la plus meurtrière du monde, les Etats européens semblent incapables de mettre sur pied une politique commune d’accueil.
Die Vorarbeiten zum Bau von Wohnungen für Asylbewerber in Bridel sind abgeschlossen
Nach der Winterpause im Bausektor sollen die Aufbauarbeiten für ein Gebäude in modularer Bauweise in Bridel auf der Anhöhe Berk beginnen.
Es soll Platz für Flüchtlingsunterkünfte bieten.
Les visages sont encore présents, affichés sur des bâches au format XXL au-dessus des briques; mais l’atmosphère a changé au Hariko de Bonnevoie. Depuis plusieurs jours, les locaux sont vides et même si quelques âmes rôdent encore autour du bâtiment, le projet a bel et bien rendu son dernier souffle.
Revis : Le meilleur des mondes possibles
Fro vum Deputéierten Svan Clement (QP 0091)
(..)
Mam Gesetz vum 28. Juli 2018 gouf de REVIS agefouert a mam Artikel 4 doran ganz kuerz op den Terme “communauté domestique” agaangen, deen des Weideren am Artikel 4 vum groussherzogleche Reglement vum 1. Oktober 2018 konkretiséiert gëtt. Ausdrécklech gëtt eng communauté domestique definéiert als: “Sont présumées former une communauté domestique toutes les personnes qui vivent dans le cadre d’un foyer commun, dont il faut admettre qu’elles disposent d’un budget commun Elo héiert een souwuel vu Persounen, déi a Wunngemeinschafte wunnen, wéi och vu Persounen, déi als unerkannte Flüchtiing vun enger Famill opgeholl
goufen, datt dës Definitioun se virun de Choix stellt: REVIS verléieren oder eng aner Wunnsituatioun sichen.
An deem Zesummenhang wéilt ech dem Minister dës Froe stellen:
• A wéi vill Fäll, opgeschlësselt no Refus a Reduktioun, gouf den REVIS vu BPI refuséiert oder reduzéiert opgrond vun der Wunnsituatioun?
• Wéi vill Persounen, déi net ënnert de Statut vum BPI falen, déi mat Persounen, wou keng Alliance a kee lien de parenté besteet, zesumme wunnen, kruten de REVIS refuséiert oder reduzéiert?
• Ass et d’Opfaassung vun der Regierung, datt alleng de Fait, kee Loyer ze bezuelen, de Constat zouléisst, datt et e gemeinsame Budget gëtt an doduerch d’Definitioun vun der communauté domestique erfëllt wier?
• Gedenkt d’Regierung den Artikel 4 (3) vum Gesetz an Zukunft z’amendéieren fir
Härtefäll ze verhënneren?
(..)
Aentwert vun der Familjeministesch Corinne Cahen :
Als Äntwert op dem honorabelen Här Deputéierte Sven Clement seng Fro, ass et ubruecht eng kuerz Erklärung zu der Dispositioun vum “accueilli dans un ménage” ze ginn, esou wéi se am Gesetz vum RMG, Artikel 4, lëschten Abschnitt, virgesinn ass.
Am Revis (Revenu d’inclusion sociale), deen den 01.01.2019 a Kraaft trëtt, ass déi Dispositioun iwwerschafft ginn an et si präzis Kritäre fixéiert ginn, déi de Fonds national de solidarité (FNS) an hirer Decisioun guidéiere, fir eng impartial Applikatioun vun der Mesure kënnen ze maachen, déi sech net ausschliisslech op Beneficiairë vun der Protection internationale (BPI) bezitt.
De Prinzip ass ëmmer dee vun der communauté domestique fir den RMG oder Revis ze determinéieren, d. h. all Persounen déi am Kader vun enger Haushaltsgemeinschaft zesumme wunne ginn dann zesumme gekuckt, esou wéi och hir respektiv Revenuen, fir d’Prestatioun ze determinéieren. D’Notioun vum Budget commun ass dann och gi, wann z. B. Leit an engem gemeinsame Logement wunnen an sech Käschten (Logement an aner Frais ‘en) deelen.
Déi spezifesch Mesure vum “accueilli dans un ménage” ass vum FNS applizéiert ginn, wann Demandeuren aus enger Noutsituatioun eraus komm si, wou si kee Logement haten, z. B. no engem Prisongsopenthalt oder enger längerer Therapie. D’Mesure ass och ëmmer temporaire applizéiert gi, fir de Leit et ze erméiglechen, well si jo gratis opgeholl goufen, Suen ze spuere fir eng eege Wunneng ze fannen. Et huet och net dierften en direkte lien de parenté bestoen tëschent der Persoun an dem “Accueillant”.
An Relatioun mat der Flüchtlingskris huet den FNS seng Applikatioun fir déi spezifesch Kategorie vu Leit präziséiert, andeems en sech Kritäre ginn huet. Sou muss z. B. den BPI direkt aus engem Foyer bei der “famille d’accueil” opgeholl ginn, kee Loyer musse bezuelen an d‘Famill duerf net och Beneficiaire sinn. D‘Mesure zielt fir 12 Méint, déi konnt verlängert gi, wann den BPI beweise konnt, dass seng Wunnengssich kee Succès hat.
Wat elo Wunngemeinschaften ubelaangt, ass et esou, dass den FNS déi Wunnsituatioun acceptéiert (colocation), wann déi respektiv Persounen all een eenzele „Contrat de bail“ hunn, an et muss kloer sinn, dat si déi lafend Liewenskäschten net deelen an och kee “ménage commun” féieren. Dëst gëtt och z. B. iwwert eng «Enquête à domicile » vun engem Assistant social vum FNS iwwerpréift.
An dësem Joer war 1 Fall vum FNS traitéiert gi wou eng Verlängerung accordéiert ginn ass. An 2 Fäll, wou de BPI keng Effortën gemaach huet, fir eng Wunneng ze fannen, huet den FNS communauté domestique zréckbehalen an huet d ‘Leeschtung gestoppt.
Den FNS huet keng Zuele, wéi vill Leit den RMG/Revis opgrond vun der Wunnsituatioun refuséiert oder reduzéiert kritt hunn. Et gi reegelméisseg Refusën oder Retraitën well eng Wunnsituatioun net konform ass, dëst betrefft awer allgemeng seng Beneficiaire ‘en.
Et ass net eleng de Kritär vum “kee Loyer bezuelen” deen a Betruecht geholl gëtt, fir op eng communauté domestique ze schléissen. Au départ kuckt den FNS ëmmer wéi d ‘Persounen op Gemengenniveau enregistréiert sinn, d. h. op si an enger unité de logement figuréieren oder net. Innerhalb vun enger unité de logement gëtt dann awer gekuckt, wéi déi reell Wunnsituatioun ass, z. B. wann an engem Haus zwou separat Wunnenge sinn oder wann eng Wunngemeinschaft virläit (colocation), kënnen d ‘Persounen eenzel gekuckt ginn.
D ‘Regierung ass der Meenung, dass déi Mesure vum Artikel 4 (3) vum Revis-Gesetz eng adaptéiert an équitabel Dispositioun ass, déi et de Leit erméiglecht aus enger schwiereger Liewenssituatioun erauszekommen an sech eng eegestänneg Wunnsituatioun ze schafen. Déi Situatiounen déi am Artikel figuréiere missten all Härtefäll ofdecken.
Die Angst des Staats vor der Solidarität
MINDESTEINKOMMEN
Wer RMG bezieht, darf nur begrenzt mit anderen zusammenwohnen
Question du Député Marc Lies le 3 décembre 2018 à la Ministre de la Famille et de l’Intégration
Eng koherent Flüchtiingspolitik muss als Zil hunn datt d’Demandeurs de protection
internationale oder Bénéficiaires de la protection internationale ideal encadréiert ginn an
hinnen och gehollef soll gi fir sech kënnen an eiser Gesellschaft z’integréieren. Et
besteet allerdéngs e latente Problem u Wunnenge fir dëse Leit an dëse Familljen eng
Méiglechkeet op en autonoomt Liewen ze ginn.
An dësem Zesummenhang géif ech der Madamm Ministesch gar folgend Froe stellen;
Beispill zu Hesper 353, route de Thionville?
• Ass et richteg, datt Haiser mat grousser Wunnflach zu Hesper 412, route de
Thionville just vun e puer Leit bewunnt ginn? Wa jo, wat sinn d’Grënn dofir?
• Laut mengen Informatioune war am Flüchtiingsheem zu Hesper op 299, route de
Thionville wärend 5 Woche keen assistant social vum OLAI erreechbar fir iwwert eng
kommunal Zesummenaarbecht, wat d’Integratioun ugeet, ze schwätzen. Kann
d’Madamm Ministesch eis dës Informatioun bestätegen? Wat ass de Grond fir
d’Absence vum assistant social?
• Iwwerhëlt den OLAI och de Suivi vun dësen Haiser wa Renovatiounen oder
Aarbechten ustinn?
Réponse de Madame Corinne Cahen, Ministre de la Famille et de l’Intégration le 21 décembre 2018
Ass et richteg, datt Haiser déi vum OLAI geréiert gi carrement eidel stinn, esou zum Beispill zu Hesper 353, route de Thionville?
D‘Haus op der Nummer 353, route de Thionville zu Hesper gëtt zanter dem 31/07/2017 vum Fonds de Logement geréiert.
Ass et richteg, datt Haiser mat grousser Wunnfläch zu Hesper 412, route de Thionville just vun ë puer Leit bewunnt ginn? Wa jo, wat sinn d’Grënn dofir?
D’Haus soll Ufank Januar 2019 vun der Administration des Bâtiments publics renovéiert ginn. Momentan wunnen nach ee Célibataire an eng Famill am Haus, déi awer wéinst der Renovatioun d‘Haus musse verloossen an och am deem Sënn informéiert gi sinn. De Célibataire gëtt vun der AIS begleet. D’Famill refuséiert d’Haus ze verloossen, esou dass eventuell juristesch Schrëtt envisagéiert ginn.
Laut mengen Informatioune war am Flüchtlingsheem zu Hesper op 299, route de Thionville wärend 5 Woche keen assistant social vum OLAI erreechbar fir iwwert eng kommunal Zesummenaarbecht, wat d’Integratioun ugeet, ze schwätzen. Kann d’Madamm Ministesch eis dës Informatioun bestätegen? Wat ass de Grond fir d’Absence vum assistant social?
Déi Informatioune sinn an der Form net richteg a kënnen esou net bestätegt ginn.
Fir d’éischt ass et emol esou, dass all Foyer permanent encadréiert gëtt an et sinn ëmmer Permanencë virgesinn, esou dass d’Bewunner vun alle Strukturen eng Hëllefsstellung vum OLAI kréie kënnen. Am Fall vun enger Urgence, ass den OLAI iwwert eng Permanence Nummer ze erreechen.
Am Fall wou Absencen entstinn, gëtt dat Personal, wat feelt, och ëmmer ersat, esou och an deem ugeschwate Fall, wou eng Assistante sociale effektiv iwwert eng Zäit absente war, mais awer natierlech remplacéiert gouf an doriwwer eraus och iwwer Handy an e-mail déi ganzen Zäit erreechbar war.
Den Office social vun der Gemeng Hesper war iwwer déi Absence informéiert ginn.
Iwwerhëlt den OLAI och de Suivi vun dësen Haiser wa Renovatiounen oder Aarbechten ustinn?
Bei staatlechen Haiser, wéi an dësem Fall, ass den OLAI a stännegem Kontakt mat der Administration des Bâtiments publics wa Renovatiounen ustinn.
Bei net staatlechen Haiser sinn d’Gestionnairen vum OLAI vun den Haiser mat dë Firmen, déi d’Aarbechte maachen, an direktem Kontakt.
Wéi ass sécher gestallt dass dës Haiser an engem baulech gudden Zoustand sinn an och bleiwen?
Den OLAI kontrolléiert d’Haiser zesumme mat der Administration des Bâtiments publics. Si ginn zesummen duerch d’Haiser a lancéiere, wann néideg, eng Etüde fir den baulechen Zoustand ze bewäerten.
Ei
ne Frau, ein Wörterbuch
Gaby Heger hilft Migranten mit Herz, Humor und Heimatliebe über die Hürden der Luxemburger Sprache hinweg
Lo
rs d’une conférence de presse le 18 décembre (Journée internationale des migrations) l’ASTI a présenté son analyse de l’accord de coalition DP-LSAP-Gréng pour en venir – selon le Quotidien du 19.12.2018 que “L’intégration est marginale” ou selon le Luxemburger Wort du même jour “Wir hatten mehr erwartet”.:
Voici le communiqué de l’ASTI:
Un accord de Gouvernement peu ambitieux sur le « vivre ensemble »
En amont des élections législatives, l’ASTI – seule ou à travers le Collectif réfugiés – avait fait part aux partis politiques de ses réflexions et propositions qu’elle jugeait incontournables pour donner une assise durable à la cohésion de notre pays. Après les élections, nous les avons à nouveau communiquées au formateur et aux négociateurs.
Nous nous réjouissons d’en trouver quelques-unes dans l’accord. Par-delà, on doit cependant constater que les questions d’intégration sont tout au plus d’un intérêt marginal dans cet accord où les idées nouvelles pour améliorer le vivre ensemble et la participation des non-Luxembourgeois aux décisions qui touchent le pays, brillent par leur absence.
Bien que l’accord de coalition reconnaisse dès le préambule l’existence d’un déficit démocratique , l’accord ne prévoit rien de concret. Une « révision globale de la loi électorale » est proposée et il est affirmé que « Les moyens tendant à améliorer la participation des citoyens étrangers aux élections locales seront étudiés».
C’est peu, très peu, quand nous savons, par exemple, que les dérogations obtenues par le Luxembourg lors de la négociation du traité de Maastricht sont des réelles entraves à cette participation et que des promesses beaucoup plus ambitieuses avaient été faites, et parfois respectées, par les partis au pouvoir. Ce qui serait ambitieux, ce serait d’annoncer clairement que ces dérogations seront abolies. Ce qui serait équitable, ce serait de permettre à tous – Luxembourgeois et non-Luxembourgeois – de participer aux mêmes conditions aux élections locales, conformément à la lettre des traités européens. Et ce qui sera durable, ce serait de proposer l’inscription d’office sur les listes électorales qui constituerait une vraie avancée en cette matière.
L’ASTI avait avancé toute une panoplie de propositions en vue d’une plus grande participation politique des non-Luxembourgeois, mais les partis de l’actuelle coalition semblent vouloir passer cette question sous silence. Paradoxalement, ce gouvernement qui se veut réformateur pourrait se révéler être moins ambitieux en la matière que le dernier gouvernement conservateur, qui a ouvert, en 2011, la possibilité aux ressortissants des pays tiers d’être élus bourgmestres ou échevins.
La tête de liste du CSV aux législatives semble mieux avoir saisi l’enjeu, en affirmant, lors d’une réunion récente que «Si les étrangers auraient été le dimanche aux urnes, nous aurions gagné ! ».
L’accord fait également silence sur la lutte contre les discriminations, le racisme et la xénophobie, sauf que … « Les compétences en matière d’anti-discrimination des différents acteurs seront revues. ». L’ASTI avait à plusieurs reprises préconisé la création d’un observatoire des phénomènes racistes, xénophobes et antisémites. Nous vivons dans un pays d’immigration dont la moitié de la population n’a pas la nationalité luxembourgeoise, dont 48% des salariés sont des frontaliers, où il y a eu les actes racistes perpétrés pendant la campagne électorale à l’encontre de certains candidats « différents ». Ne pas agir concrètement contre ce phénomène, c’est pratiquer la politique de l’autruche.
Aujourd’hui nous sommes plus de 600.000 (313.771 Luxembourgeois et 288.234 non-Luxembourgeois, au 1er janvier 2018) à vivre dans notre pays. A dormir plutôt. Parce que pendant la journée nous sommes 786.605 à travailler, à faire nos achats, à aller au restaurant et nous impatienter dans les embouteillages, 40% de Luxembourgeois et 60% de non-Luxembourgeois. C’est sur la base de ces chiffres qu’il faut réfléchir et agir. Seul un projet de société qui va au-delà de l’assurance de trouver un emploi parviendra à tenir ensemble tout ce monde. On serait donc en droit de s’attendre à une politique « ambitieuse, équitable et durable » en matière d’intégration. Et l’on tombe sur du rafistolage : la réforme de la loi de 2008, le renforcement des relations avec les communes – notamment via le soutien à travers des chargés à l’intégration -, la participation de la société civile aux travaux du Comité interministériel à l’intégration, la réforme et valorisation du Conseil national pour étrangers ou la décentralisation régionale du Contrat d’accueil et d’intégration. Ce sont des annonces certes positives mais aucunement susceptibles de maîtriser l’avenir.
Affirmer dès le préambule de l’accord que « L’intégration et l’inclusion socio-culturelle seront au cœur de l’action gouvernementale. » reste un vœu pieux si on n’indique pas plus clairement ses visions en la matière. Une seule page (!) consacrée à l’intégration sur les 235 pages de l’accord donne à penser que le cœur n’y est pas ou alors qu’on n’a pas d’idées.
Pourquoi, si l’on manque d’idées, ne pas mobiliser tous les acteurs du terrain ainsi que la population (Luxembourgeois et non-Luxembourgeois) dans la discussion autour de la réforme de loi de l’intégration de 2008? Pourquoi ne pas organiser un « Zesummenliewensdësch » à l’image de ce qui est proposé pour l’éducation ? Ceci aurait aussi l’avantage d’y associer les nombreux frontaliers.
Dans le chapitre sur l’éducation, le Gouvernement annonce « Un projet-pilote de « parents de quartier » (« Stadtteileltern ») des multiplicateurs qui informeront les familles non-Luxembourgeoises dont les enfants ne sont pas inscrits à une crèche ou au précoce. »
L’idée, qui n’est pas mauvaise en soi, a un arrière-goût de paternalisme. Y aurait-il seulement un besoin au sein des familles « issues de l’immigration » dont les enfants ne sont pas inscrits dans ces structures ? Les familles des enfants Luxembourgeois dans la même situation n’en auraient-elles pas besoin, ou alors, l’école luxembourgeoise reste-t-elle entièrement conçue pour des enfants de parents luxembourgeois ? Alors que les enfants de parents portugais représentaient en 1996 seulement 6,1% des enfants de 7e de l’enseignement secondaire classique, ils représentent 6,9% en 2016. Quel progrès !
Toujours sous ce chapitre, la partie consacrée à la promotion de langue luxembourgeoise n’évoque aucune intention de renforcer l’offre de cours de langue luxembourgeoise, ni de soutenir et de structurer des activités de pratique langagière, besoin très présent sur le terrain.
En matière d’Immigration et d’asile, l’accord de coalition est plutôt positif. Ici, au moins, une vision s’affiche : « L’immigration doit continuer à servir les intérêts économiques nationaux », ce qui a le mérite d’être clair, mais très réducteur.
L’élargissement des voies légales d’immigration, par exemple, via le regroupement familial des familles de réfugiés reconnus est salué, de même que l’intention de créer une vraie politique de retours agrémentée de plus d’information et d’accompagnement.
Notons que le texte de l’accord concernant l’asile, reprend beaucoup des propositions du Collectif Réfugiés. L’accès au marché du travail, l’encadrement des mineurs non-accompagnés ou les alternatives à la rétention en sont des exemples. L’ASTI étant membre de cette plateforme ne peut que s’en réjouir.
Le Gouvernement semble vouloir changer radicalement la répartition des compétences des ministères en matière d’intégration et d’asile. Le Ministère de l’Immigration, qui est déjà responsable du traitement et de l’examen des demandes, aurait dorénavant aussi la responsabilité de l’accueil et de l’encadrement des demandeurs de protection internationale. En principe cette nouvelle distribution des rôles semble une bonne idée. Encore faut-il avoir toutes les garanties que l’évolution des conditions d’accueil n’interfère pas dans la procédure de demande de protection internationale et vice-versa. L’ASTI et le Collectif réfugiés resteront très vigilants, d’autant plus que – au contraire de ce qu’affirme la ministre de l’Intégration – ce changement n’a pas été demandé par les associations de terrain, du moins par celles du LFR.
Les travailleurs frontaliers sont les grands oubliés de l’accord de coalition. Au delà des questions de mobilité et de droit du travail, rien n’est proposé à celles et ceux qui représentent 48% de la force de travail du pays. Or, pour l’ASTI, il est important de stimuler leur sentiment d’appartenance à la société luxembourgeoise et de les associer aux réflexions sur l’avenir du pays.
Finalement, un mot sur le dernier paragraphe de l’accord : « Les dernières années, de nombreuses associations et projets citoyens se sont constitués afin de favoriser l’intégration des réfugiés. Ces apports extrêmement importants de la société civile méritent d’être soutenus. Ces projets feront l’objet d’une évaluation afin de pérenniser les meilleurs projets». De la part d’un Gouvernement, qui pendant la législature précédente n’a pas été capable d’évaluer sa politique en matière d’intégration, tel que le prévoit la loi, la ficelle paraît assez grosse. En cet instant même, le financement par l’œuvre Grande Duchesse Charlotte des projets entrepris par la société civile ces dernières années en vue de l’intégration des réfugiés, se termine sans que l’évaluation n’ait eu lieu et que le relais n’ait été assuré par l’État, obligeant les associations à licencier du personnel de ces projets, malgré leurs compétences et les succès enregistrés.
Pour ce qui est de l’ASTI, nous restons toujours disponibles pour participer à des échanges et processus ouverts et constructifs, tout en restant attentifs aux pas du Gouvernement.
Le budget de l’État pour 2019 qui devra être voté assez rapidement, sera l’occasion de voir comment l’ambition, l’équité et la durabilité du programme de ce Gouvernement s’affichent dans le concret !
ASTI asbl
L’Assemblée générale de l’ONU a adopté le 17 décembre le Pacte mondial sur les réfugiés
Pacte mondial sur les réfugiés : quelle différence avec celui sur les migrants ? Comment aidera-t-il les personnes contraintes de fuir ?
ONU: une très grande majorité d’Etats vote un pacte pour les réfugiés
Uno-Flüchtlingspakt: Was er kann, was er soll, wer ihn ablehnt Spiegel online
Une plate forme d’associations dont ea. MdM, MSF, JDH, CNDS s’était adressé au formateur du gouvernement avec le souci d’une couverture sanitaire universelle .
En ce 11 décembre ils ont présenté leur souci lors d’une conférence de presse.
Le même souci est véhiculé par le groupe de travail SANTE du Ronnen Desch